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张江多措并举,用精细化服务持续优化营商环境

时间:2018/8/9

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    自从张江科学城企业服务中心开设以来,服务大厅每天都是人来人往,从企业注册设立、政策咨询到围绕人才、法律等企业发展共性需求,企业的发展常常与这12个窗口密切相关。那么,在服务企业过程中,窗口运行情况如何,是否规范、高效?窗口服务是否遇到困难与问题,需要做哪些改进与提升?前来办理事务人员是否满意,受理的问题得到落实与否?

    为进一步提升服务能效,深入了解企业与群众的诉求,及时发现企业服务中存在的问题,张江科学城建设管理办公室建立了领导带班制度,让领导下沉一线,到窗口、坐窗口,实现“一线上班、一线发现问题、一线解决问题”。

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    不做“挂名掌柜”,真正发现问题、解决问题

    目前,张江正在把落实好“领导带班”制度作为一项长期坚持的制度来抓,保证每个工作日都有一个带班领导到服务窗口值班。带班期间,各带班领导要实行坐班和巡查相结合制度,及时接听值班电话,必要时做好记录,接待来信、来访、投诉和“请您来找茬”等相关事项,并督促指导相关部门、派驻单位及时按流程处理。对窗口服务人员的到岗情况、服务态度、业务操作技能、客户满意度测评进行指导、督促和协调。并且要记录好当日的值班情况,全面掌握张江科学城企业服务中心运作情况。

    领导走出办公室,深入一线办理窗口,不仅能在现场第一时间发现服务工作的不足,进行有针对性的改进提升,同时也是提升服务质量、优化营商环境的重要举措。昨日上午,张江科学城企业服务中心刚上班,上海推进科技创新中心建设办公室执行副主任彭崧就按时到岗,来到中心服务大厅,开展带班领导例行工作,对东、西服务大厅进行巡查,落实每个窗口的工作情况,并与前来办理的企业、群众进行面对面交流,了解他们的满意度与收获感。

    彭崧主任在带班现场,针对张江科学城企业服务中心现场服务情况,提出了一系列有针对性的建议与意见。

    一是窗口设置数量可调整,尤其是根据企业需求增加咨询窗口;

    二是细化企业服务功能,将企业与个人事务分开,将咨询和办理业务分开,做到精细化、精准化。

    三是服务菜单架构要更有层次,让前来办事的企业和群众能够更有针对性得到精准服务。

    四是服务工作要更有温度,办事指南需要有指向性,直接引导办事人员;同时服务窗口给办事人员的座椅可适当增加,体现科学城服务的温度。

    提高政府服务效率,持续优化营商环境

    2018年的政府工作报告指出,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。经过26年的发展,张江持续推进政务服务模式的改革创新,不断提高政府服务效率,加强安商稳商优化营商服务环境。

    张江持续打造优良的审批环境,挂牌成立张江行政服务中心,为企业提供建设项目开工前“一站受理,一门办结”服务,积极探索实践“二级审批”、“全科医生”等模式,实现建设项目“管办分离”和“集中审批”。设立张江科学城建设项目服务中心,集聚新区8个部门的28个事项,让企业无论是审批备案还是竣工验收,都能在家门口“一门办结”。

    张江大力优化营商环境,全力深化“放管服”改革,深入推进企业市场准入“单窗通办”和政务服务“一网通办”。以企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。建立张江科学城企业服务中心,为企业提供“全方位”服务。推进建设“一张网、全覆盖、多层级”的线上+线下的企业服务平台,成为企业服务事项的常态化受理点,打造张江企业的“家门口服务站”。

    建立多部门联动、跨界合作的工作服务机制

    一是建立联动工作组织保障。形成张江科学城办公室、新区市场监管局、新区税务局分管领导组成的工作领导小组,明确责任处室和工作专员,形成专项工作队伍。

    二是建立重点企业信息库。第一阶段重点企业为园区所属税收户管纳税达500万元以上的企业,由经发处与征管处共同完善重点企业信息库后交注册分局及征管处进行外迁等信息跟踪;第二阶段,在园区网上企业服务平台搭建后,形成张江科学城94平方公里企业服务信息网上跟踪,由注册分局根据每天咨询和办理变更企业情况,即时登录相关信息。

    三是建立定期沟通制度。由经发处牵头,注册分局和征管处启动“一日一报、一周一议、一月一会”的信息联动机制,即每日由注册分局和征管处在工作群内及时发布企业变更信息,注册分局每日将当天咨询和办理工商转出业务(即企业向迁出地等级机关递交《企业迁移通知书》)的企业信息送达经发处;每周五由经发处形成本周张江科学城企业变更情况汇报表,简析、研判安商稳商情势;每月末召开由张江科学城办公室、新区市场监管局、新区税务局等单位分管领导参加的工作联席会议,总结本月安商稳商工作的开展情况、存在问题及需要配合解决的问题。

    “领导带班”“一网通办”“一门办结”、“全方位服务” ……一系列改革措施,让锐意进取的张江充满独特的“魅力”,吸引了一批又一批企业落户,在这里成长发展。

    企业要实现创新和发展,离不开政府的全力支持。26年来,张江多措并举,不断打造公平、统一、高效的市场环境。政府部门也一直甘当服务企业的“店小二”,有求必应、无事不扰,把引领发展的“高站位”落实到服务企业的“低身段”上,坚持高品质的服务,让企业实实在在感受到政府服务的改善和营商环境的优化。

    服务没有最好,只有更好。张江优化营商环境不是无的放矢,而是大兴调查研究之风,按照需求导向、问题导向、效果导向,通过“蹲点式”、“体验式”、“联合式”三式调研,深入了解企业在自身发展过程中的堵点、难点、痛点,集中全面梳理出影响营商环境的问题清单,切实推动营商环境建设取得显著成效。